В результате террористической атаки в Бруклине взрывается автобус и на улицах Нью-Йорка начинается спровоцированная бандитами паника. Хаб Хаббарт, работающий в антитеррористическом подразделении ФБР, и агент ЦРУ Элиза Крафт получают задание найти и обезвредить тех, кто устроил в Нью-Йорке этот беспредел. Но, не смотря на все усилия агентов, ситуация в городе остается чрезвычайно напряженной. Президенту США ничего не остается, кроме как объявить чрезвычайное положение и ввести в город войска. Генерал Уильям Деверо начинает железной рукой наводить порядок в городе, начисто игнорируя интересы мирных граждан.